La letra pequeña del debate

Dic 20, 2011 | Publico

Tras media hora de prólogo, el protagonista de la jornada de ayer se dispuso a hablar de "políticas", las que pondrá en marcha después de que el PP obtuviese mayoría absoluta el pasado 20-N. Mariano Rajoy hiló un discurso sin sorpresas, pegado a sus últimas intervenciones y a su programa. A continuación, se detalla la letra pequeña de los compromisos adquiridos ayer por el PP, el punto de partida y las posibles consecuencias de algunos de sus anuncios.

01. PENSIONES

Actualización

Rajoy anunció que subirá las pensiones en 2012 en línea con la inflación prevista, una práctica habitual con excepción del pasado año cuando se congelaron. Tan sólo se actualizaron las mínimas y las no contributivas (las más bajas). Actualmente existen algo más de ocho millones de perceptores, que se beneficiarán de la subida. Desde 2004, la pensión media ha pasado de 581,06 euros al mes a 808 euros. El PSOE aumentó hasta un 7% la jubilación mínima frente al 3,7% del PP, en promedio anual. Rajoy aseguró que no modificaría la edad de jubilación a los 67 años, una medida que no apoyó.

02. SIN PREJUBILACIONES

Salvo excepciones

El nuevo Gobierno quiere suprimir las prejubilaciones, salvo en "circunstancias muy excepcionales". Es una figura no reconocida legalmente. Se trata de un acuerdo privado entre una empresa y sus trabajadores de menos de 60 años que dejan la plantilla sin estar despedidos. Normalmente, van al desempleo durante dos años y la empresa completa el subsidio con una parte del salario. Así, suelen ser onerosas para el Estado, ya que se tiene que hacer cargo de la prestación de paro de trabajadores que podrían seguir en el mercado laboral. Los sindicatos las consideran menos traumáticas que despedir cuando se negocian ERE, pero son partidarios de controlarlas.

03. REDUCCIÓN DEL DÉFICIT

16.500 millones

El futuro presidente tradujo en 16.500 millones de euros la reducción del déficit para 2012. Se trata de un severo ajuste si se compara con el que aprobó Zapatero por 15.000 millones para año y medio. Pero el recorte no es fácil. El presupuesto de 2011 (y que será prorrogado el día 30), una vez descontado el dinero que se transfiere a autonomías y ayuntamientos, contemplaba un gasto de 122.000 millones. El sueldo de los funcionarios, el pago de los intereses de la deuda, el desempleo y la aportación a la UE se llevan unos 81.400 millones, y son partidas con escaso margen de actuación. Así, quedan apenas 41.000 millones para meter la tijera.

04. REFORMA LABORAL

Prima el empresario

Rajoy ha dado a sindicatos y patronal poco margen para negociar una reforma laboral. Si no hay acuerdo, legislará en el primer trimestre de 2012. Anunció los ejes, aunque de forma muy vaga. Dijo que quiere tocar la estructura de la negociación colectiva para que cada materia se negocie en un ámbito territorial o sectorial "óptimo" y "primar la resolución extrajudicial de conflictos". También anunció el aumento del control y la prevención para "evitar comportamientos abusivos y absentismo laboral". Es una de las reivindicaciones tradicionales de la CEOE.

05. EMPLEO JUVENIL

Bonificaciones

El líder del PP anunció que las empresas que contraten a menores de 30 años en su primer empleo podrán beneficiarse de una bonificación del 100% de las cotizaciones a la Seguridad Social en el primer año. Ya existen diferentes bonificaciones o deducciones de las cotizaciones para varios tipos de contratos a jóvenes. La otra pata del plan de empleo juvenil es la reforma del sistema de formación profesional, sin más concreciones. No obstante, Rajoy ha hecho mención en algunas ocasiones al modelo alemán, un sistema dual de formación y trabajo que los sindicatos ven con buenos ojos aunque con matices.

06. MENOS PUENTES

Las fiestas, a los lunes

Entre las pocas medidas concretas de Rajoy figura la de suprimir los puentes: "Se trasladarán las fiestas al lunes más cercano, con la excepción de aquellas fechas de mayor arraigo social", dijo. Recoge una petición de la CEOE.

Según el secretario general de la patronal, José María Lacasa, el puente de la Constitución ha tenido un coste de "unos 1.200 millones de euros". Otras estimaciones apuntan que cada día perdido tiene un coste de hasta 4.830 millones, el equivalente al 0,45% del PIB, según Cepyme. Esta organización asegura que si se trasladaran los festivos al lunes se podrían dedicar más recursos a la educación o la sanidad. La idea no tiene el apoyo de sectores como el turismo.

07. REBAJAS FISCALES

Deducción por vivienda

Rajoy ratificó ayer la recuperación de la desgravación por vivienda para todas las rentas. Desde el pasado 1 de enero, estaban excluidas las que fueran superiores a 24.000 euros. No desveló cuándo la recuperará ni detalló por cuánto tiempo prorrogará el IVA superreducido del 4% para la compra de pisos nuevos.

El resto de medidas está pensado para que empresas, pymes y autónomos paguen menos impuestos. El líder del PP selló otra medida estrella: que las empresas no pagarán a Hacienda el IVA de las facturas que no hayan cobrado. Además, habrá una ayuda fiscal de 3.000 euros para la contratación del primer trabajador por parte de los emprendedores. El PP subirá de 10 a 12 millones el tope de ingresos que debe tener una empresa para poder pagar el tipo reducido del Impuesto sobre Sociedades, y elevará de 300.000 a 500.000 euros la base sobre la que se pagará.

El PSOE estima en 10.000 millones el coste de estas medidas. Rajoy no quiso cuantificarlas. Los técnicos de Hacienda, agrupados en la asociación Gestha, cifran en 9.500 millones la reducción del Impuesto sobre Sociedades, entre recorte de tipos y aumento de deducciones.

08. EMPRENDEDORES

Nuevo marco fiscal

Otro de los anuncios fue la futura Ley de Apoyo a los Emprendedores. Esta norma definirá un marco fiscal "de apoyo" a los emprendedores, pymes y autónomos, aunque sin especificar.

Rajoy anunció también que establecerá "un procedimiento de compensación automática" para cualquier tipo de deuda reconocida por una Administración Pública con un autónomo o pyme. Una promesa difícil de cumplir, al menos como la planteó ayer. Las administraciones deben 15.229 millones de euros a los autónomos, según la asociación de autónomos ATA. Sería un balón de oxígeno para los autónomos, pero para las administraciones implicaría dejar de percibir unos ingresos muy necesarios en tiempos de crisis. Por otro lado, el Gobierno central no puede intervenir en la forma en que comunidades y ayuntamientos gestionan sus impuestos.

09. SECTOR FINANCIERO

Fusiones a la vista

Rajoy cree que la reestructuración del sistema financiero es una prioridad y debe acometerse en el primer semestre de 2012. Se limitó a señalar que no es partidario de crear un banco malo, aunque sí de sanear los balances mediante la venta de los inmuebles terminados y una "valoración prudente" de los terrenos y las promociones sin terminar.

Para asumir las pérdidas, cree necesario realizar nuevas fusiones. En el sector prefieren esperar a que concrete sus planes antes de dar una respuesta, aunque de partida consideran complicado vender las viviendas. Mientras, los expertos piden al PP la creación inmediata de un vehículo en el que se aparten todos los activos inmobiliarios tóxicos.

10. PENSIONES PRIVADAS

Privilegios

"Mejoraremos la tributación de las prestaciones de los planes de pensiones". Este anuncio implica el fomento de los planes de pensiones privados. Pocas pistas dio Rajoy sobre ello. En su etapa de Gobierno, el PP introdujo una reducción del 40% en el IRPF cuando se cobraba el plan de pensiones. Una medida que fue suprimida en la última reforma fiscal de 2006.

A cierre de 2009 había en España 10,9 millones partícipes en planes privados de pensiones con un patrimonio de 84.000 millones repartidos en 3.308 planes. En ese mismo año, 4,3 millones de españoles se beneficiaron de deducciones por aportaciones a estos planes.

11. SANIDAD

Una puerta a los recortes

La decisión de Rajoy de aprobar "una cartera básica de servicios" sanitarios abre la puerta al recorte del conjunto básico de prestaciones actual, mientras que su apuesta por el Pacto de Estado sanitario retoma una vieja aspiración del sector que en general es vista con buenos ojos. En el caso de la cartera, el presidente del Foro Español de Pacientes, Albert Jovell, cree que las palabras de Rajoy podrían esconder un modelo donde convivirá una cartera de servicios común y financiada que cubra las prestaciones básicas con otra "complementaria" que sería objeto, bien de copagos, bien de contratación de aseguradoras privadas.

El portavoz de la Federación de Asociaciones para la Defensa de la Sanidad Pública, Marciano Sánchez Bayle, considera que el discurso puede esconder la "eliminación de algunas prestaciones".