07/07 -
España tiene un problema de penetración de la banda ancha, pero no de competencia, a juzgar por los datos extraídos del estudio “La Sociedad de la Información desde la perspectiva de los clientes: una mirada internacional”, elaborado por la Asociación pro Derechos Civiles, Económicos y Sociales (Adeces), con la colaboración de la Asociación de Internautas (AI), la Asociación de Usuarios de la Comunicación (AUC).
Las distintas asociaciones han llegado a esta conclusión a raíz de su pronunciamiento conjunto sobre la reciente sanción que Bruselas impuso a Telefónica por estrechamiento de márgenes en el mercado de la banda ancha. Adeces, AI e AUC coinciden con la Comisión Europea en que la brecha digital entre España y Europa se está incrementando, aunque consideran que "los datos de la Comisión están lejos de reflejar un problema de competencia en el mercado español".
En relación a la competencia en banda ancha, y atendiendo al número de líneas desagregadas, Adeces, AI y AUC recuerdan que España era a finales de 2005 el quinto país de la Unión Europea con 132.000 líneas. Ascendía además hasta el cuarto puesto, atendiendo al número de líneas compartidas (229.000). Pero si el criterio comparativo son las líneas GigADSL, consideran estas asociaciones, España ocupaba la tercera posición con 800.000, un número de líneas 250 veces superior al de Suecia, 10 a Finlandia y 8 a Holanda, países considerados líderes en el desarrollo de la banda ancha.
También en penetración del cable, tecnología alternativa al ADSL, España (23%) presenta mejores porcentajes que Alemania (3%), Francia e Italia (6%), Luxemburgo (11%); y se mueve en niveles próximos a los de Reino Unido (28%) e Irlanda (24%).
Según se desprende del estudio, tampoco los precios mayoristas de España en bucle desagregado, compartido o GigADSL “parecen estar fuera de las magnitudes” que emplean otros países de la UE y la reducción de cuota de mercado que refleja Telefónica no es muy diferente a países líderes como Finlandia o Dinamarca. Sin embargo, dice el estudio, “llama la atención en España que la tendencia de pérdida de clientes en ADSL por parte del incumbente (Telefónica) no se vea acompañada de un crecimiento semejante de los operadores alternativos”.
Sin embargo, las asociaciones califican como "graves" las razones que alegan los usuarios para no disponer de acceso a Internet: un 37% apunta a la falta de familiaridad con la tecnología, 6 puntos superior en España que en la UE, mientras que un 13% apunta al precio.
Estimular la competencia
"Se hace necesario eliminar los vínculos entre los precios minoristas y los mayoristas de Telefónica al resto de operadores, que les otorga un margen comercial del 60%", afirman las tres asociaciones, para quienes esta medida estimularía la competencia y provocaría una reducción de la tarifa plana, liberando de la carga tarifaria a los internautas.
Además, consideran necesario que se adopten medidas que garanticen las inversiones comprometidas por las operadoras en el bucle local para que exista competencia real en el mercado.
Entre las conclusiones de su estudio, Adeces, AI y AUC hacen hincapié en la necesidad de "crear un entorno que prime la inversión de los operadores y la diversidad de productos, servicios y precios, favoreciendo a los usuarios, porque el mercado crecerá si se mira más hacia los usuarios y menos a los operadores".